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义务教育阶段教育教学改革纲领性文件出炉

发布时间: 2019-07-09来源: 西瓜电影网阅读量:1743

7月8日下午,《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(下文简称《意见》)发布。这是党中央、国务院印发的第一个聚焦义务教育阶段教育教学改革的重要文件,是新时代我国深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件。

义务教育学段跨度长达9年,是在读规模最大、学龄最长的教育阶段,是与每个家庭、每个孩子的命运息息相关的教育阶段。在整个教育体系中,义务教育具有奠基性作用,被视为现代国民教育体系的基石。

《意见》强调,坚持立德树人,着力培养担当民族复兴大任的时代新人;坚持“五育”并举,全面发展素质教育;强化课堂主阵地作用,切实提高课堂教学质量;按照“四有好老师”标准,建设高素质专业化教师队伍;深化关键领域改革,为提高教育质量创造条件;加强组织领导,开创新时代义务教育改革发展新局面。

对于义务教育,我国社会一直关注的焦点问题是如何减负。教育部也多次下发减负令。总体来看,近年来减负取得了一定成效,但相关各方仍需努力。这次的《意见》指向了“治本”的可能:政府、学校、家庭各司其职,转变发展义务教育的观念,规范义务教育学校办学,全面提高义务教育质量,把学生从沉重的学业负担中解放出来,实现德智体美劳的全面发展。

“唯分数论”和“唯升学论”是影响我国义务教育质量的两大痼疾。对此,《意见》明确要求,党政有关负责人要牢固树立科学教育观、正确政绩观,严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师;要建立以发展素质教育为导向的科学评价体系,国家制定县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准。

值得注意的是,这次颁布的《意见》还提到了地方政府建设“教育生态”的责任,对办学方向、教育投入、学校建设、教师队伍、教育生态等方面存在严重问题的地方,要依法依规追究当地政府和主要领导责任。这直接指向了一些地方政府为追求教育政绩,纵容学校违规招生、违规办学、破坏教育生态的病灶。

以往,一些地方的学校以减负为名,取消本应给学生提供的课后服务;同时,把对一些学习有困难的学生的帮扶,也视为增加学生负担。这不仅没有提高义务教育的质量,反而走向了义务教育的反面,拖了义务教育的后腿。

我国发展义务教育,整体要求是实现均衡发展,但均衡不是“低水平”的均衡,也非消除学校间的特色和差异。“均衡”是从政府保障义务教育的办学条件而言的。要求各校的义务教育办学标准一致,这本质上是赋予学生同等发展的机会,所谓“减负”也是一个自然而然的过程。

这次《意见》提到的“推进现代学校制度建设,落实学校办学自主权,保障学校自主设立内设机构,依法依规实施教育教学活动”以及“强化课堂主阵地作用,切实提高课堂教学质量……强化实践性作业,探索弹性作业和跨学科作业”,就是要解决学校的自主办学和个性办学问题。

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